20()8年北京奥运会的开幕已经进入了倒计时，全国各界的优秀运动员们投入到刻苦紧张的训练中，因为他们知道全国人民正期待着我国运动健JLfr]能在赛场上创出佳绩，为国争光。但我们在关注运动员比赛成绩的同时，也更应关注我国运动员的伤残保障。现代体育运动在朝着“更快、更高、更强”的方向发展时，体育运动的体能强度和技术难度也越来越高，在训练和比赛中．运动员面临了更多的伤残风险。今年6月1()日，参加全国体操锦标赛的浙江女子体操运动员王燕在比赛中严重受伤，目前仅初步恢复了写字、行走等基本功能。这起事件令我们不得不对我国运动伤残保障体系进行认真的审视，因为只有拥有一个完善的运动伤残保障体系，才能吸引更多的年轻人投身体育事业．从而夯实我国的群众体育基础，也才能使正奋战在体育前线的优秀运动员们免去后顾之忧，全身心地投入训练。一、我国目前运动伤残保障体系的现状及不足(一)我国社会保险为运动员提供基础人身保障目前，我国在训优秀运动员约2．3万人，每年约按10—15％的幅度进行调整。优秀运动队作为国家和省区市体育行政部门事业单位的内设机构，优秀运动员享有事业单位工作人员的工资、福利待遇和基本社会保险。我国基本医疗保险与工伤保险为运动员提供伤残的基本医疗保障及补偿。但据调查，我国运动员社会保险的参保率严重不足。数据显示，我国目前运动员参保率只有32．2％，其中经济发达地区和部分体育发达大省运动员参保率较高。一线运动员参保较多，达76．1％，二、三线运动员参保的仅为4()．7％和21．5％。同时，我国目前基本医疗保险和工伤保险保障水平较低。以目前国家的规定，基本医疗保险设有为上年度当地职工平均工资收入4倍的封顶线。在没有办理补充医疗保险的地区，这意味着仅约为5、6万元左右的保障，相对于现在高涨的医疗费用，保障严重不足。按我国工伤保险的规定，即使是一级伤残，也仅能获得相当于24个月工资的一次性伤残补偿金和少量的月补助金，对于遭受伤残后的运动员而言，往往不能发挥充足的保障作用。近年来，一些退役冠军只能依赖当搓澡工为生的报道，已充分揭示了我国运动保障严重不足的缺陷。(二)中华体育互助基金为运动伤残补偿提供有限补充为鼓励运动员刻苦训练，为国争光，解除运动员因训练、比赛致伤致残的后顾之忧，20()2年．国家体育总局委托中华全国体育基金会在全国体育系统优秀运动队范围内，推行了以互助互济、不以盈利为目的、为运动员排忧解难为基本原则的优秀运动员伤残互助保险制度。优秀运动员伤残互助保险本着自愿参加、个人缴费、团体投保的形式。对运动员在训练、比赛过程中发生伤残事故时提供一定的经济帮助，这是对国家职工工伤保险的一种补充。保险待遇标准分为十二级，特等为3()万元人民币，十一等级为2000元人民币。运动员按年度缴纳保险费．缴费标准根据运动项目伤残事故风险发生率和危害《上海保险))2007年第11期程度分类确定。此项制度推行以来，每年全国优秀运动员约2万余人参加伤残互助保险，保险的覆盖面达95％以上。截至2()06年底，累计参保人次，累计赔付6865人次，累计赔付金额1930万元。中华体育互助基金为运动员提供了补充性的伤残保障，发挥了巨大作用，但同时基金的发展也面临了诸多问题。问题之一是覆盖面不够宽，互助基金仅对奥运会和全运会运动项目的运动员提供保障，并且奥运和全运项目的运动员也只有省一级才能投保。而更关键的难题在于互助基金的资金筹措殊为不易。全国符合条件投保的运动员2万多人，每人每年保费最多1()()元，最少4()元，保费收入一年合计18(1万左右。2()()4年伤残互助基金总共赔付800多万元，2(1(15和2()()6两年分别赔付40()多万元。差额的部分，只能由基金会自己补足。近两年，伤残互助保险基金人不敷出。(三)高层次赛事保险为高水平运动员保驾护航在国外，保险已成为运动领域不可或缺的组成部分。法国职业体育界早在1945年就推出“赛事许可”制度，这是世界上最早的以制度形式规定运动员必须买保险。规定职业运动员在参加比赛时，必须出示“保险许可证”。当今，在体育赛事中，从气候干扰到恐怖袭击，从交通事故到参赛队或人员的意外、缺席，从政治抵制、罢工，到场馆损坏。甚至侵权等各种特殊情况，都列入了综合的赛事保险规划。对大型体育赛事来说，保险和风险管理开支一般占整个赛事预算的1％～2％。完善的赛事保险制度为参赛队员提供了充分的医疗伤残保障。在我国，参加国际赛事的运动员按国外赛事组委会的要求都会购买保险。而目前国内赛事虽然都要求必须为参赛运动员购买保险，但执行却不严格。近年，在北京举行的一次马拉松公开赛中，就曾出现过长跑爱好者猝死却未得到赔偿的事件。武汉市六城会第一个决赛项目排球，也因某些客观原因而未能提供赛事保险。(四)运动机构和运动员自主投保商业人身保险，寻求高层次人身保障在国际上，无论是运动员所属的运动队、俱乐部还是运动员自己，都不吝重金购买保险。1986年墨西哥世界杯足球赛前，阿根廷足协支付了443万美元巨款为马拉多纳购买人身保险，贝克汉姆更是为自己的双腿投保了高达3001)万英镑的商业保险。相比之下，在中国，目前我国运动员的投保状况并不乐观。运动队和运动员的投保意识都不强，大部分都只是为了某一个赛事单独投保，保额也较低。为运动员平时训练或者生活中发生的意外情况投保的非常少。即便是在职业赛事中，运动员是否缴纳保险金以及保险金额高低也无从控制。中超赛场，足协要求球队给每名运动员都要上保险，但由于执行不严格，年被踢伤左眼至失明的金德外援班古拉却只有2()()元的赔偿金。二、逐步发展完善我国运动伤残保障体系的建议(一)多渠道积极筹措资金，充分发挥体育互助基金保障功能从运动员的多重保障体系来看，社会保障涉及面广，很难单独为运动员提供充足和特殊的保障，中华体育互助基金等全国性及其他地方性互助基金会可以说是完善我国运动伤残保障的中流砥柱。为了进一步发挥互助基金的作用，需要充实基金会资金，为运动员提供切实有效的保障。目前，中华体育互助基金的自筹资金来源有限，除参保运动员缴费外，仅有组织一些明星足球队比赛，或者明星慈善晚会等等有限的资金筹措渠道，限制了互助基金的进一步发展。因而寻求多渠道积极筹措资金，成为发展体育互助基金的关键。目前，不少省市已经有了筹措体育保障基金的经验。例如浙江省体育局1999年在全国率先实施了“运动员伤残保险”，为广大运动员和体育工作者解决了后顾之忧。该项目的费用来源主要是省政府的支持，而其中很大部分是浙江体彩管理中心在体彩发行过程中所募集的体彩公益金。著名运动员桑兰，就成为这一项目的首批受益者。而贵州省体育总会也设立贵州省运动员专项基金委员会，并得到贵州省财政和贵州省体育彩票公益金的专项拨款200万元作为启动资金。同时，贵州省运动员专项基金委员会还建立了运动员奖学金、助学金制度及退役运动员关怀金制 sHANGHl472～s【缓AN(2三～D、?僵MB巨R2007-rFP}o—rII臣譬B艮t_-F